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2019-11-06
来源:中华慈善总会 作者:陈媛媛
随着改革开放不断深入以及党和国家的重视,近年来,社会组织如雨后春笋般的发展壮大,数量激增,涉及领域更加宽泛,社会组织由于其独特的属性定位,在提供公共服务、缓解社会矛盾、推动社会和谐等方面发挥了重要作用。社会组织已经成为党的工作和群众工作的重要阵地,成为连接党和人民的桥梁和纽带,成为我国社会主义现代化建设的重要力量。十八大以来,社会组织进入了全面深化改革的关键期,加强社会组织的党风廉政建设和反腐败工作是全面落实中央要求,积极推进社会组织管理制度改革的客观要求,是大力提升社会组织公信力,促进社会组织健康发展的必然要求,是加强和创新社会治理、建立健全覆盖全社会的惩治和预防腐败体系的重要内容。社会组织党风廉政建设和反腐败工作关乎社会和谐,关乎政风行风,关乎群众利益,关乎执政基础,关乎政治清明,在新的形势下显得尤为迫切、尤为重要。
中华慈善总会作为中国最大、最有影响力的慈善组织之一,是中国最早以“慈善”二字命名的组织,自成立至今,通过广泛动员社会力量,多方筹措慈善资金等方式,在紧急救援、扶贫济困、安老助孤、助医扶残、助学支教等方面做了大量工作,取得了显著成绩。总会的宗旨和使命,决定了我们必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,扎实推进从严治党,打造一支崇洁尚廉、风清气正的队伍。在部社会组织服务中心党委的领导下,在总会党委的部署安排下,中华慈善总会结合党建要求和自身工作实际情况,通过系列举措加强自身党风廉政建设和反腐败工作,取得显著成果。
一、认真组织学习,加强思想教育,进一步提高党员觉悟、提高党性修养、提高党员模范作用。中办国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等重要文件发布后,总会领导更加深刻地领会到加强社会组织党建工作的重大意义,明确提出要以加强党建工作为核心,以促进各项工作高效运转为基准,造就一支凝聚力强、执行力强、工作创新性强的核心团队,促进慈善工作的全面发展。”
中华慈善总会成立了以会领导为组长的学习领导小组,制定了详细的学习计划,通过个人自学、集中学习、交流讨论等多种形式,深入学习十九大精神及习近平同志系列讲话精神,在党建工作的深入化、特色化与常态化上下足功夫。比如推进党员干部“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实“三会一课”制度,以“十九大知识竞赛”为基础,强化党员干部理论学习,使党员不断提高政治站位,增强“四个意识”等等。总会党建工作经验作为社会组织代表,在民政部社会组织党建工作会议上进行了重点介绍。在反腐倡廉工作中,总会党委、纪委坚持全面推动党风廉政建设不断向纵深发展。总会风险防控排查工作经验在民政部举办的“2018年部管社会组织廉政教育培训班”上作为典型经验进行了交流。
二、加强自身建设,强化制度保证,规范各项活动。总会不断强化素质管理与团队建设,致力于培养一支各尽所能、德才兼备的慈善行业专业队伍。随着民政部颁布实施《慈善组织信息公开办法》、《民政部直管社会组织重大事项管理暂行办法》等一系列法规的出台,进一步加强了社会组织业务活动的管理。总会认真学习相关政策法规,积极参加业务培训,确保各项工作都能够依法依规开展。
建立健全各种规章制度,总会内部制度和工作程序全面对照法律法规进行调整修改,各项工作严格依法依规进行,较好地规避了风险。针对工作中较为突出的公文运转、人事管理、法律咨询、地方慈善会合作等问题出具相应的规章制度,使贯彻落实《慈善法》制度化、具体化。专项冠名基金是总会动员社会力量、开展多种救助活动的重要载体。在设立冠名基金的同时,总会也加大了对基金的规范管理,充分发挥项目审批委员会的把关作用,认真审核合作方资质、资金来源等情况,力争从源头上严控风险。此外,根据民政部、社会组织管理局及相关业务指导单位的要求,及时调整修订内部管理规定和报批程序,不断适应新形势,完善自身沟通与协调机制,使总会各项业务工作都依法守规,按章操作。
三、完善财务制度,严格透明管理,主动接受各方监督。慈善事业是阳光事业,公平、公正、公开是慈善工作的基本原则。为实现这一目标,总会不断完善财务制度,规范财务程序,顺利通过了民政部的年度财务审计、财政部票据中心的捐赠票据检查以及毕马威、亚泰等会计师事务对宝马爱心基金、格列卫、多吉美、长照联盟的年度专项审计。尤其是2017年度,总会经历了级别最高、标准最严、时间最长、频次最多的各项审计检查。其中包括国家审计署对总会2008年至2016年9年间财务及业务情况历时3个月的审查。由于总会业务与财务工作扎实规范,在各项审计检查中均获得认可与好评
在经费使用方面,总会认真贯彻落实中央八项规定及《慈善法》要求,在控制会议规模、精简办公开支、降低行政成本等方面率先垂范。多年来,总会行政经费支出占捐款总支出的1.9%,占捐赠款物总支出的0.07%,远低于《慈善法》“年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十”的规定。为配合总会信息公开工作,提升总会财务公开透明程度,财务坚持日清月结,捐赠次日即可进行网络公示,保证了财务工作及时全面地接受社会监督
加强党建工作,是激发社会组织内在活力、引领社会组织健康发展的重要途径。加强党风廉政建设,为社会组织健康发展提供了方向引领。党的十九大报告指出,中国特色社会主义已经进入新时代,这是我国发展新的历史方位,作为有着强烈社会责任感和使命感的社会组织,我们一定要不忘初心,牢记使命,扎实开展党建工作,将党风廉政工作进行到底,继续发扬中华慈善总会党建工作“排头兵”的作用。
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